Advances in Law Studies Advances in Law Studies Advances in Law Studies 2409-5087 2500-428X 5334 10.12737/10424 Статьи Articles Статьи Utmost North needs a complex nature usage Крайний Север нуждается в комплексном природопользовании Сиваков Дмитрий Олегович Sivakov Dmitriy O. ecology@izak.ru 31 12 2014 31 12 2014 2 6 242 245 https://alsj.ru/en/nauka/article/5334/view

Автор с тревогой рассказывает о проблемах хозяйственного освоения Российской Арктики. К их числу относится дисбаланс между промышленным и транспортном использованием с одной стороны и традиционным природопользованием. Раскрыты подходы доктринальных документов, идеи правовой науки, дан краткий опыт Канады. В русле формирующегося особого правового режима (или режимов) природопользования и охраны окружающей среды на Севере все уровни власти должны заинтересовывать, привлекать и побуждать к продуманному освоению природных богатств Российской Арктики с ориентиром на безотходные и малоотходные технологии. Автор выступает за развитие механизмов государственно-частного партнерства.

The author speaks with anxiety about problems of economic development of Russian Arctic. These problems include imbalance between industrial and transportation usage at one side and traditional nature usage at another. Approaches of doctrine, ideas of legal science are revealed. Short review of Canadian experience is presented. In a vein of forming special legal mode (or modes) of natural usage and nature conservation in the North, all levels of power shall rouse interest, stimulate and motivate rational development of natural wealth of Russian Arctic oriented on waste-free and low-waste technologies. The author supports the development of mechanisms of private-public partnership.

 Арктика Крайний Север приарктические государства концессионные соглашения государственно-частное партнерство многолетняя мерзлота технические регламенты пилотные проекты инженерные конструкции территориальное планирование Arctic Utmost North arctic states concession agreements private-public partnership permafrost technical regulations pilot projects engineering structures territorial planning

Арктика — северная полярная область Земли, включающая в себя территории и акватории за северным полярным  кругом и (или) в пределах среднемноголетней изотермы июля +10 °С. Российская часть Арктики именуются по отечественным источникам права Крайним Севером. На Крайнем Севере суша скована многолетней мерзлотой или покрыта ледовым покровом [1, c. 257–258].Сама зона многолетней мерзлоты полностью или частично охватывает четыре федеральных округа России (Дальневосточный, Сибирский, Уральский, Северо-Западный). Как распространение многолетних мерзлых пород, так и их сокращение в силу потепления климата создают непростые условия для хозяйственной деятельности. Полагаем, во втором случае все инженерные конструкции следует проектировать и размещать с учетом возможных просадок, провалов, оползней. Данное соображение должно лечь в основу готовящихся технических регламентов [2, с. 395–407; 3, с. 25].

Колодкин А.Л., Гуцуляк В.Н., Боброва Ю.В. Мировой океан. Международно-правовой режим. Основные проблемы. М., 2007. Kolodkin A.L., Gutsulyak V.N., Bobrova Yu.V. Mirovoy okean. Mezhdunarodno-pravovoy rezhim. Osnovnye problemy. M., 2007. Боголюбов С.А. и др. Институты экологического права. М., 2010. Bogolyubov S.A. i dr. Instituty ekologicheskogo prava. M., 2010. Инновационное развитие экономики Севера: проблемы и перспективы: материалы интернет-конференции / Комитет Совета Федерации по делам Севера и малочисленных народов. М., 2007. Innovatsionnoe razvitie ekonomiki Severa: problemy i perspektivy: materialy internet-konferentsii / Komitet Soveta Federatsii po delam Severa i malochislennykh narodov. M., 2007. Хердле Б. Партнеры за Полярным кругом // Deutshlahd.de. 2011. № 1. С. 32-33. Kherdle B. Partnery za Polyarnym krugom. Deutshlahd.de. 2011. № 1. S. 32-33. Основы государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу // Российская газета. 2005. № 4877. Osnovy gosudarstvennoy politiki Rossiyskoy Federatsii v Arktike na period do 2020 goda i dal´neyshuyu perspektivu. Rossiyskaya gazeta. 2005. № 4877. Концепция развития российского законодательства / под ред. Т.Я Хабриевой, Ю.А. Тихомирова. М., 2010. Kontseptsiya razvitiya rossiyskogo zakonodatel´stva / pod red. T.Ya Khabrievoy, Yu.A. Tikhomirova. M., 2010. Смольякова Т. Где наша дальняя земля // Российская газета. 8 ноября 2011 г. № 250. С. 12. Smol´yakova T. Gde nasha dal´nyaya zemlya. Rossiyskaya gazeta. 8 noyabrya 2011 g. № 250. S. 12. Сиваков Д.О. Правовые проблемы охраны природных ресурсов Арктики // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2009. № 18. Sivakov D.O. Pravovye problemy okhrany prirodnykh resursov Arktiki. Zhurnal zarubezhnogo zakonodatel´stva i sravnitel´nogo pravovedeniya. 2009. № 18. Сиваков Д.О., Конокотин Д.Н., Цирин А.М. и др. Право и Арктика: экспериментальное научное исследование. М., 2011. Sivakov D.O., Konokotin D.N., Tsirin A.M. i dr. Pravo i Arktika: eksperimental´noe nauchnoe issledovanie. M., 2011. Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. № 30. (ч. II). Ст. 3126. Federal´nyy zakon ot 21 iyulya 2005 g. № 115-FZ «O kontsessionnykh soglasheniyakh». Sobranie zakonodatel´stva Rossiyskoy Federatsii. 2005. № 30. (ch. II). St. 3126. Сосна С.А.Концессионное соглашение: теория и практика. М., 2002 Sosna S.A.Kontsessionnoe soglashenie: teoriya i praktika. M., 2002 Дроздов И. К правовой природе концессионного соглашения // Хозяйство и право. 2006. № 6. С. 48-57. Drozdov I. K pravovoy prirode kontsessionnogo soglasheniya. Khozyaystvo i pravo. 2006. № 6. S. 48-57.