ПРОБЛЕМЫ ПРИВЛЕЧЕНИЯ К ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЛИЦ, ВИНОВНЫХ В ОШИБКАХ В ГОСУДАРСТВЕННОМ КАДАСТРЕ НЕДВИЖИМОСТИ
Рубрики: СТАТЬИ
Аннотация и ключевые слова
Аннотация (русский):
В статье анализируется практика применения мер административной и уголовной ответственности к кадастровым инженерам и должностным лицам органа кадастрового учета за ошибки в сведениях о земельных участках, содержащихся в государственном кадастре недвижимости, а также нормы действующего законодательства, регулирующие особенности применения гражданской ответственности к федеральному бюджетному учреждению, выполняющему функции органа кадастрового учета.

Ключевые слова:
административное правонарушение, преступление, возмещение вреда, кадастровый инженер, кадастровая палата, дисквалификация, должностное лицо, ложные сведения, ошибка, ответственность бюджетного учреждения.
Текст

Из смысла определений понятий кадастровой и технической ошибки, содержащихся в Федеральном законе от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее — Закон о ГКН), следует, что фактически виновником технической ошибки является орган кадастрового учета, а виновником кадастровой ошибки — кадастровый инженер. Что касается органа кадастрового учета в последнем случае, то, с одной стороны, его вина заключается в том, что он без надлежащий проверки занес сведения, содержащиеся в межевом плане, в государственный кадастр недвижимости (далее — ГКН). Но, с другой стороны, законодательством не предусмотрена обязанность органа кадастрового учета по проведению экспертизы документов, представленных на кадастровый учет и сведений, содержащихся в них. Поэтому, получается, что кадастровая ошибка может возникнуть только по вине кадастрового инженера. Интересно, что государство, таким образом, фактически отстраняется от ответственности за правильность и достоверность сведений о земельном участке (и других объектах недвижимости), содержащихся в ГКН.

Список литературы

1. Федоренко Ю.В. Ответственность как важное условие становления института кадастровых отношений // Правовая политика современной России: реалии и перспективы: Материалы науч.-практ. конф., посвящ. 75-летию образования Иркутской области. Иркутск, 10 ноября 2012 г. / ФГБОУ ВПО «ИГУ», Юрид. ин-т. Иркутск: Изд-во ИГУ, 2012. С. 280. URL: http://vsgp.ru/index.php.

2. Выявлены нарушения при межевании земельных участков. URL: http://procrf.ru/news/127398-vyiyavlenyi-narusheniya-pri-mejevanii.html.

3. По постановлению прокуратуры к административной ответственности привлечен кадастровый инженер, внесший заведомо ложные сведения в межевой план земельного участка по ул. Ленинской в г. Самаре. URL: http://procrf.ru/news/114998-po-postanovleniyu-prokuraturyi-k.html.

4. По результатам проверки прокуратуры Уфимского района кадастровый инженер лишился должности. URL: http://procrf.ru/news/75676-po-rezultatam-proverki-prokuraturyi.html.

5. Двенадцать кадастровых инженеров в Татарстане попали в поле зрения прокуратуры за год с небольшим. URL: http://www.tatar-inform.ru/news/2014/02/25/396092.

6. Трошина С.М. Организованная преступность и межевание земель // Законодательство и экономика. 2013. № 10.

7. Пояснительная записка к проекту Федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и в статью 150 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации». URL: http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf.

8. Законопроект № 632682-6 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и в статью 150 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (в части установления уголовной ответственности за умышленное внесение кадастровым инженером заведомо ложных сведений в межевой план, технический план или акт обследования)» // URL: http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf.

9. Кувалдин С., Крючкова Е. Земельные участки получат уголовное измерение. URL: http://www.kommersant.ru/doc/2457781.

10. СРО НП «Кадастровые инженеры» и НП «Национальная палата кадастровых инженеров» предлагают отклонить принятие законопроекта об уголовной ответственности кадастровых инженеров. URL: http://www.gisa.ru/101451.html.

11. Тысяча рублей за каждый не вовремя выданный кадастровый паспорт. URL: http://vdvsn.ru/novosti/region/tysyacha_rubley_za_kazhdyy_ne_ vovremya_vydannyy_kadastrovyy_pasport.

12. Афонина А.В. Комментарий к Федеральному закону от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (постатейный). 2-е изд. // СПС «КонсультантПлюс». 2010.

13. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (постатейный) / А.Г. Авдейко, С.Н. Антонов, И.Л. Бачило и др.; под общ.ред. Н.Г. Салищевой. 7-е изд. М.: Проспект, 2011.

14. Прокурор Краснодарского края утвердил обвинительное заключение по уголовному делу о приобретении права на чужое недвижимое имущество путем обмана в особо крупном размере. URL: http://procrf.ru/news/79948-prokuror-krasnodarskogo-kraya-utverdil.html.

15. В Ставрополе сотрудницу земельной кадастровой палаты края подозревают в причинении государству ущерба на 35 миллионов рублей. URL: http://news.1777.ru/incidents/14384-sotrudnicu-zemelnoy-kadastrovoy-palaty-kraya-podozrevayut-v-prichinenii-gosudarstvu-uscherba-na-35-millionov-rubley.html.

16. Лопашенко Н.А. Преступления в сфере экономики: Авторский комментарий к уголовному закону (раздел VIII УК РФ) (постатейный). М.: ВолтерсКлувер, 2006. 720 с.

17. Русанов Г.А. Преступления в сфере экономической деятельности: Учеб.пособие. М.: Проспект, 2011. 264 с.

18. Учебно-практический комментарий к Уголовному кодексу РФ / Под ред. А.Э. Жалинского. М., 2005. С. 513.

19. Чаркин С.А. Проблемы исправления ошибок, возникающих в ходе проведения кадастрового учета недвижимости // Законы России: опыт, анализ, практика. 2011. № 2. С. 16–19.

20. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации: в 3 т. Т. 2. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй: (постатейный) / Т.Е. Абова, Л.В. Андреева, Е.Б. Аникина и др.; под ред. Т.Е. Абовой, А.Ю. Кабалкина. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт-Издат, 2006. 1192 с. (автор комментария к ст. 637 — Васильева Е.Н.).

21. Постатейный комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй: в 3 т. / Н.В. Бандурина, А.И. Бибиков, Е.В. Вавилин и др.; под ред. П.В. Крашенинникова. М.: Статут, 2011. Т. 3. 574 с.

22. БТИ — знак гарантии и качества (Тихоокеанская Звезда: можно ли кадастрового инженера за ошибку привлечь к ответственности?). URL: http://toz.khv.ru/newspaper/nashi_daty/bti_znak_garantii_i_kachestva.

23. Проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости». URL: http://www.economy.gov.ru/minec/about/structure/deprealty/doc 20120622_01.

24. Чиркин В.Е. Юридическое лицо публичного права. М.: Норма, 2007.

25. Старилов Ю.Н. Курс общего административного права: В 3 т. Т. 1: История. Наука. Предмет. Нормы. Субъекты. М.: Норма, 2002.

26. Федеральный закон от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» // СЗ РФ. 2010. № 19. Ст. 2291.


Войти или Создать
* Забыли пароль?