с 16.03.2018 по 16.03.2018
Владимир, Владимирская область, Россия
В статье исследовано сокращение штатной численности работников уголовно-исполнительной системы, а также возникшие проблемные вопросы в связи с его проведением. В работе приведен положительный опыт кадровых подразделений Федеральной службы исполнения наказаний по оптимизации штатной численности путем временного прекращения приема на службу новых сотрудников. Анализ коррекции штатной численности работников в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы с помощью альтернативных вариантов сокращению (замещение отдельных должностей в центральном аппарате ФСИН России должностями федеральных государственных служащих, перевод должностей высшего начальствующего состава в категорию должностей старшего начальствующего состава, снижение соответствующих должностям специальных званий на одну ступень), позволил сделать вывод о сохранении численности сотрудников и одновременном сокращении бюджетных расходов.
модернизация, оптимизация штатной численности, работник, персонал, сотрудник, должность, уголовно-исполнительная система, Федеральная служба исполнения наказаний
В условиях модернизации правовой системы России, провозглашенной главой государства [1], в целях повышения эффективности деятельности федеральных государственных органов и оптимизации численности федеральных государственных гражданских служащих и работников федеральных государственных органов [2] в 2011–2013 гг. в нашей стране прошло сокращение предельной численности федеральных государственных гражданских служащих и работников центральных аппаратов и территориальных органов федеральных министерств, федеральных служб и федеральных агентств, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ, федеральных служб и федеральных агентств, подведомственных этим федеральным министерствам, Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Следственного комитета Российской Федерации.
1. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 12 ноября 2009 г. // РГ. 2009. 13 нояб.
2. Указ Президента РФ от 31 декабря 2010 г. № 1657 «Об оптимизации численности федеральных государственных гражданских служащих и работников федеральных государственных органов» // СЗ РФ. 2011. № 1. Ст. 195.
3. Указ Президента РФ от 6 марта 2007 г. № 280 «Об установлении предельной численности должностей в уголовно-исполнительной системе, содержащихся за счет средств федерального бюджета» // СЗ РФ. 2007. № 11. Ст. 1283 (утратил силу с 1 января 2014 г. в связи с изданием Указа Президента РФ от 20 апреля 2013 г. № 363).
4. Указ Президента РФ от 20 апреля 2013 г. № 363 «Об установлении штатной численности работников уголовно-исполнительной системы» // СЗ РФ. 2013. № 16. Ст. 1923.
5. Краткая характеристика уголовно-исполнительной системы // URL: http://фсин.рф/structure/inspector/iao/statistika/Kratkaya%20har-ka%20UIS/.
6. Владимир Лукин: «В учреждениях и органах ФСИН России нарушают трудовые права женщин» // URL : http://euro-ombudsman.org/ombudsmen_activities/russia/vladimir-lukin-v-uchrezhdeniyah-i-organah-fsin-rossii-narushayut-trudove-prava-zhenshin.
7. Приказ Минюста РФ от 6 июня 2005 г. № 76 «Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы» // БНА федеральных органов исполнительной власти. 2005. № 27.
8. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. I). Ст. 3.
9. ФСИН: из-за сокращений сотрудников увеличилось число побегов зэков // URL: http://izvestia.ru/news/540641.
10. Побег по чужому лицу // URL: http://www.gazeta.ru/social/2013/04/16/5257121.shtml.
11. Телеграмма ФСИН России от 31 января 2013 г. № Исх-02-2509.
12. Управление кадров ФСИН России: кадровая ситуация // Преступление и наказание. 2014. № 5. С. 12.
13. Приказ Минюста России от 4 апреля 2005 г. № 27 «Об утверждении перечней должностей начальствующего состава, замещаемых сотрудниками уголовно-исполнительной системы в аппаратах территориальных органов Федеральной службы исполнения наказаний, и соответствующих этим должностям специальных званий» // Первоначальный текст документа опубликован не был (документ утратил силу в связи с изданием приказа Минюста России от 19 сентября 2011 г. № 315).
14. Приказ Минюста России от 19 сентября 2011 г. № 315 «Об утверждении перечней должностей, замещаемых лицами рядового состава, младшего, среднего и старшего начальствующего состава в уголовно-исполнительной системе, и соответствующих этим должностям специальных званий» // РГ. 2011. № 219.
15. Постановление ВС РФ от 23 декабря 1992 г. № 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 2. Ст. 70.
16. Указ Президента РФ от 31 октября 2009 г. № 1229 «Об утверждении перечня должностей высшего начальствующего состава в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и соответствующих этим должностям специальных званий» // СЗ РФ. 2009. № 45. Ст. 5318.
17. Указ Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» // СЗ РФ. 2004. № 42. Ст. 4109.
18. Указ Президента РФ от 10 сентября 2014 г. № 625 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314 “Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний” и в перечень должностей высшего начальствующего состава в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и соответствующих этим должностям специальных званий, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 31 октября 2009 г. № 1229» // СЗ РФ. 2014. № 37. Ст. 4936.
19. Управление инженерно-технического и информационного обеспечения, связи и вооружения // URL: http://фсин.рф/structure/UITIOSV/.
20. Управление воспитательной, социальной и психологической работы // URL: http://фсин.рф/structure/social/.
21. Управление капитального строительства, недвижимости, эксплуатации и ремонта // URL: http://фсин.рф/structure/development/.
22. Управление организации производственной деятельности и трудовой адаптации осужденных // URL: http://фсин.рф/structure/adaptation/.
23. Управление планирования и организационно-аналитического обеспечения // URL: http://фсин.рф/structure/inspector/.
24. Пояснительная записка к проекту указа Президента РФ «О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации» // URL: http://regulation.gov.ru/project/12465.html.
25. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3215.
26. Указ Президента РФ от 31 декабря 2005 г. № 1574 «О Реестре должностей Федеральной государственной гражданской службы» // СЗ РФ. 2006. № 1. Ст. 118.
27. Указ Президента РФ от 25 июня 2006 г. № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» // СЗ РФ. 2006. № 31 (ч. I). Ст. 3459.
28. Постановление Правительства РФ от 5 января 2005 г. № 4 «Об установлении численности должностей федеральной государственной гражданской службы в уголовно-исполнительной системе» // СЗ РФ. 2005. № 2. Ст. 168.
