employee
Omsk, Russian Federation
employee
VAC 12.00.02 Конституционное право; конституционный судебный процесс; муниципальное право
VAC 12.00.10 Международное право; Европейское право
VAC 12.00.12 Криминалистика; судебно-экспертная деятельность; оперативно-розыскная деятельность
VAC 12.00.14 Административное право; административный процесс
GRNTI 10.07 Теория государства и права
BBK 60 Общественные науки в целом
The article is devoted to the study of the legal nature of additional expenses for the maintenance of minors, the judicial practice in cases of the corresponding category is analyzed. Based on the study, it is proposed to amend the current legislation and the practice of its application.
alimony, additional expenses, minor children
Правовое регулирование отношений по взысканию с родителей дополнительных расходов на детей, имеет уже давно сложившуюся правовую основу и судебную практику. Вопрос о том отвечает ли сегодняшним реалиям такое правовое регулирование отношений в данной области, остается открытым.
С момента принятия СК РФ прошло много времени, внесение дополнений в 2020 году в п. 1 ст. 86 СК РФ [1], расширение видов исключительных обстоятельств, не повлияло концептуально на правовую природу отношений, по участию родителей в дополнительных расходах на детей. Содержательно нормы ст. 86 СК РФ [2], об участии родителей в дополнительных расходах на детей, со временем не претерпели, сколько ни-будь значимых изменений, в сравнении с нормами ст. 73 КоБС РСФСР [3].
Вместе с тем, мы отмечаем, что судебная практика по вопросу о взыскании дополнительных расходов в виде оплаты жилья или коммунальных услуг начала меняться. Так Киевский районный суд г. Симферополя удовлетворил требования истца относительно частичной оплатой стоимости аренды квартиры [4].
Нами не оспаривается тот факт, что нормы ст. 86 СК РФ после внесения изменений стали более детально описывать исключительные обстоятельства, при наличии которых каждый из родителей может быть привлечен к несению дополнительных расходов на детей. Вместе с тем, как и прежде в п. 1 ст. 86 СК РФ законодатель не устанавливает исчерпывающий перечень «исключительных обстоятельств». Более того к самому этому перечню и его «исключительности» достаточно много вопросов. Например, закон указывает на такое обстоятельство как «тяжелая болезнь ребенка», однако законодательно такое понятие не закреплено, можно конечно руководствоваться Приказом Минздрава России [5], но это может привести к ограничению права многих детей на получение дополнительных расходов.
Как указал Верховный Суд Российской Федерации, по своей правовой природе взыскание дополнительных расходов следует рассматривать как разновидность алиментных платежей, в этой связи истец должен доказать необходимость осуществления данных расходов [6]. Так водном из решений суд указал на необходимость доказывания не только целесообразности, но и разумности понесенных дополнительных расходов [7]. При этом практически все суды указывают на необходимость установления того обстоятельства, что все расходы явились следствием обстоятельств, которые носят исключительный характер. В связи с этим возникает вопрос о том, какие критерии необходимо закладывать в понятие «исключительные обстоятельства».
В научной и учебной литературе по данному вопросу были высказаны следующие предложения. В частности, обращается внимание на то, что исключительность определяется только судом с учетом каждого конкретного случая. Исключительность не должна означать уникальности или неповторимости. Исключительность должна быть связана напрямую с интересами ребенка, и порождать необходимость несения дополнительных расходов, помимо алиментов [8].
Нами отмечается, что в судебной практике устоялись положения о том, что не признаются исключительным обстоятельством требование о взыскании дополнительных расходов на обучение [9], занятиях в спортивных секциях, кружках [10].
Такой подход от части, продиктован тем, что требования о взыскании дополнительных расходов на обучение, занятия в спортивных секциях или кружках не отнесены законодателем к «исключительным обстоятельствам», от части, отсутствием сложившейся судебной практики. Полагаем, что суды весьма ограничено, толкуют положения п. 1 ст. 86 СК РФ.
Жизнь вносит свои коррективы, так в период пандемии COVID-19 все обучающиеся были переведены на дистанционный формат обучения, что потребовало от родителей необходимость несения дополнительных расходов на приобретение компьютерной техники и подключение интернета. Что позволяет поставить резонный вопрос о том, можно ли такие расходы отнести к тем, которые были вызваны исключительными обстоятельствами? На наш взгляд, есть все основания, приобретение компьютерной техники, подключение и оплату интернета отнести к дополнительным расходам вызванных с исключительными обстоятельствами.
Возможность получения дополнительного образования для детей, это не прихоть одного из родителей, это объективная необходимость, что в свою очередь влечет для последнего несение расходов, которые он должен разделить с другим родителем. Так, Дзержинский районного суда г. Волгограда постановил решение о взыскании дополнительных расходов, в том числе и расходов на оплату подготовительных курсов [11].
Рассматривая возможность взыскания дополнительных расходов, связанных с занятием в спортивных секция, творческих и танцевальных кружках, студиях, можно отметить, что большинство из них функционирует на платной основе, даже если занятия проводятся бесплатно, то родители вынуждены оплачивать экипировку спортсменов, нести другие расходы.
В советский период развития нашего общества, все кружки, спортивные секции, танцевальные студии осуществляли свою деятельность на бесплатной основе и законодательство того периода времени, речь идет о нормах ст. 73 КоБС РСФСР, а также практика применения судами этой нормы сроилась с учетом безвозмездного посещения детьми секции и кружков. На наш взгляд именно поэтому возможность взыскания дополнительных расходов была связана с установлением «исключительных обстоятельств».
Как мы отмечали выше нормы ст. 86 СК РФ не претерпели значимых изменений. В этой связи, правовое регулирование отношений по взысканию дополнительных расходов на детей, нуждается в совершенствовании с учетом изменившихся в нашей стране социально-экономических отношений, изменения должны коснуться и практики применения судами норм о взыскании дополнительных расходов на детей.
1. Federal Law No. 10-FZ dated 06.02.2020 «On Amendments to Article 86 of the Family Code of the Russian Federation» // Access from help.- legal system «Consultant Plus».
2. Family Code of the Russian Federation No. 223-FZ dated 29.12.1995// Access from help.- legal system «Consultant Plus».
3. The Code on Marriage and Family of the RSFSR of 30.07.1969// Access from the reference.-the legal system «Consultant Plus».
4. The decision of the Kiev District Court of Simferopol of the Republic of Crimea dated 15.07.2021, Case No. 2-2787/2021 //Access from help.- the legal system «GARANT-education».
5. Order of the Ministry of Health of the Russian Federation dated 29.11.2012 No. 987n «On approval of the list of severe forms of chronic diseases in which it is impossible for citizens to live together in one apartment»// Access from the reference.- legal system «Consultant Plus».
6. Resolution of the Plenum of the Supreme Court of the Russian Federation No. 56 dated December 26, 2017 «On the application of legislation by courts when considering cases related to the recovery of alimony»//Access from help.- legal system «Consultant Plus».
7. The decision of the Soviet District Court of Astrakhan, Astrakhan region of 18.08.2021, Case No. 2-1999/2021// Access from help.- the legal system «GARANT-education».
8. Family Law: Textbook / B.M. Gongalo, P.V. Krasheninnikov, L.Yu. Mikheeva, etc.; edited by P.V. Krasheninnikov. 4th ed., reprint. and additional M.: Statute, 2019//Access from help.- legal system «Consultant Plus».
9. Review of judicial practice of the Supreme Court of the Russian Federation No. 1 (2020) (approved by the Presidium of the Supreme Court of the Russian Federation on 10.06.2020) //Access from the reference.- legal system «Consultant Plus».
10. Review of judicial practice of the Supreme Court of the Russian Federation No. 1 (2020) (approved by the Presidium of the Supreme Court of the Russian Federation on 10.06.2020) //Access from the reference.- legal system «Consultant Plus».
11. See: The decision of the Dzerzhinsky District Court of Volgograd, Volgograd region, dated April 14, 2021, Case No. 2-1219/2021// Access from help.- the legal system «GARANT-education».
