сотрудник с 01.01.2024 по настоящее время
Россия
ВАК 5.1.1 Теоретико-исторические правовые науки
ВАК 5.1.2 Публично-правовые (государственно-правовые) науки
ВАК 5.1.3 Частно-правовые (цивилистические) науки
ВАК 5.1.4 Уголовно-правовые науки
ВАК 5.1.5 Международно-правовые науки
ГРНТИ 10.07 Теория государства и права
ББК 60 Общественные науки в целом
Статья посвящена событиям, произошедшим на территории Нагорного Карабаха в 2020-2022 г.г. и преследует цель проанализировать хронологию вооруженного конфликта, определить его участников и дать квалификацию вооруженному конфликту, опираясь на нормы действующего международного права. Ситуация в Нагорном Карабахе выбрана автором для анализа, чтобы продемонстрировать характерную в последние десятилетия ситуацию вмешательства третьих государств в немеждународный вооруженный конфликт между центральным правительством и антиправительственными вооруженными формированиями, как правило, на стороне повстанческих вооруженных формирований. Такая ситуация может свидетельствовать об интернационализации вооруженного конфликта и порождает неоднородные правовые последствия для участников такого конфликта. По итогам проведенного анализа автор приходит к выводу, что рассматриваемый вооруженный конфликт носит характеристики как международного вооруженного конфликта, так и вооруженного конфликта немеждународного характера, что отражается на правовых последствиях такого конфликта и правовом статусе его участников.
Нагорный Карабах, Женевские конвенции 1949 г. о защите жертв войны, «интернационализированный» вооруженный конфликт, международный вооруженный конфликт, вооруженный конфликт немеждународного характера
События в Нагорном Карабахе имеют долгую и продолжительную противоречивую историю. Нередко эксперты рассматривают возникший этнополитический конфликт в качестве своего рода предтечи процесса распада СССР. Относительно причин, побудивших стороны к эскалации конфликта, существует обширная литература, в которой порой достаточно скрупулезно и детально исследованы политические, социальные, экономические, исторические и культурологические аспекты проблемы [1-13]. Вкратце, существо конфликта заключается в требовании Армении передать Нагорно-Карабахскую автономную область из состава Азербайджана в Армению, мотивируя это причинами исторического характера, а также якобы «угнетением» карабахских армян азербайджанским меньшинством [14]. Для целей настоящей статьи мы остановимся на вопросе квалификации вооруженного конфликта на территории Нагорного Карабаха в период с 2020 по 2022 гг.
Международное право и сложившаяся межгосударственная практика выработали следующие конвенциональные формы вооруженных конфликтов: война, международный вооруженный конфликт и вооруженный конфликт немеждународного характера.
Для того чтобы утверждать о наличии состояния войны между двумя и более государствами, состояние войны должно быть объявлено компетентным органом государственной власти. С момента существования Азербайджана и Армении в качестве независимых государств - полноправных субъектов международного права, оба государства ни разу официально не пребывали в состоянии войны друг с другом. Следовательно, квалифицировать события на территории Нагорного Карабаха как войну, с учетом действующего международного права, не представляется возможным.
Международный вооруженный конфликт имеет место всякий раз, когда государство или группа государств прибегает к вооруженной силе против другого государства, независимо от причин и степени интенсивности конфликта.
Хроника ключевых, с точки зрения международно-правовой квалификации ситуации, выглядит следующим образом.
Очередной виток военных действий начался 27 сентября
В тот же день Президент Азербайджана И. Алиев подписал указ «Об объявлении военного положения» с 00 часов 28 сентября
Этим Указом на период действия режима военного положения вводится комендантский час «в городах Баку, Гянджа, Сумгайыт, Евлах, Мингячевир, Нафталан, Абшеронском, Джебраильском, Физулинском, Агджабаденском, Бейляганском, Агдамском, Бардинском, Тертерском, Геранбойском, Гейгельском, Дашкесанском, Гядабейском, Товузском, Шамкирском, Газахском и Агстафинском районах».
28 сентября
Аналогичные действия были совершены и Правительством Республики Армения. Так, 27 сентября Правительство приняло решение о введении режима военного положения, в рамках которого объявлена всеобщая мобилизация [16].
Вооруженные столкновения между сторонами были также отмечены фактами применения оружия неизбирательного действия.
Так, по заявлению Human Rights Watch, Азербайджан неоднократно применял кассетные боеприпасы в жилых районах НКР, организация задокументировала четыре случая использования таких боеприпасов, первый из которых произошел 27 сентября 2020 года в жилом квартале Степанакерта.
Также HRW зафиксировала остатки израильской ракеты LAR-160 с кассетной боеголовкой. Использование LAR-160 с кассетной боеголовкой было задокументировано и в Гадруте. HRW не удалось идентифицировать военную технику в местах использования кассетных боеприпасов. Неоднократные обращения к правительству Азербайджана с просьбой предоставить доступ для проведения расследований на месте не были удовлетворены. Азербайджан, в свою очередь, обвинял армянскую сторону в использовании кассетных боеприпасов, но у Human Rights Watch на 23 октября не было независимых проверок этих утверждений [17].
5 октября Amnesty International сообщило, что идентифицировало использованные при бомбардировке Степанакерта снаряды как M095 DPICM израильского производства [18]. Отвечая на вопрос о применении кассетных боеприпасов, представитель Минобороны Азербайджана заявил, что они не применяют запрещенные виды вооружения в НКР [19]. Заведующий отделом по внешнеполитическим вопросам Администрации президента Хикмет Гаджиев прокомментировал заявление Amnesty International, заявив, что она выполняют «политический заказ» [20] .
29 октября Amnesty International сообщило, что произошло первое подтвержденное использование кассетных боеприпасов уже Арменией, несколько ракет 9М55 «Смерч» с кассетными боеприпасами 9N235 поразили жилой квартал города Барда.
Human Rights Watch также сообщило, что при бомбардировке азербайджанского города Барда были использованы кассетные боеголовки «Смерч», которые, по мнению HRW, есть у Армении, но не у НКР. Журналисты не подтвердили присутствие в месте бомбардировки солдат или военной техники. Пресс-секретарь Минобороны Армении Шушан Степанян сообщила, что «заявление Министерства обороны Азербайджана о том, что Вооруженные силы Армении якобы нанесли удар Смерчем по городу Барда, является необоснованным и ложным» [21].
После официального заявления Министерства обороны Азербайджанской республики об успехе в ходе боевых действий на Ходжавендском, Физулинском и Кубатлинском направлениях фронта [22], 29 октября
10 ноября 2020 года было опубликовано заявление Президента Азербайджанской Республики, Премьер-министра Республики Армения и Президента Российской Федерации о полном прекращении огня и всех военных действий в зоне Нагорно-Карабахского конфликта. Текст заявления содержит следующие положения:
«1. Объявляется о полном прекращении огня и всех военных действий в зоне нагорнокарабахского конфликта с 00 часов 00 минут по московскому времени 10 ноября 2020 года. Азербайджанская Республика и Республика Армения, далее именуемые Сторонами, останавливаются на занимаемых ими позициях.
2. Агдамский район возвращается Азербайджанской Республике до 20 ноября 2020 года.
3. Вдоль линии соприкосновения в Нагорном Карабахе и вдоль Лачинского коридора развёртывается миротворческий контингент Российской Федерации в количестве 1960 военнослужащих со стрелковым оружием, 90 бронетранспортёров, 380 единиц автомобильной и специальной техники.
4. Миротворческий контингент Российской Федерации развёртывается параллельно с выводом армянских вооружённых сил. Срок пребывания миротворческого контингента Российской Федерации – 5 лет с автоматическим продлением на очередные 5-летние периоды, если ни одна из Сторон не заявит за 6 месяцев до истечения срока о намерении прекратить применение данного положения.
5. В целях повышения эффективности контроля за выполнением Сторонами конфликта договорённостей развёртывается миротворческий центр по контролю за прекращением огня.
6. Республика Армения до 15 ноября 2020 года возвращает Азербайджанской Республике Кельбаджарский район, а до 1 декабря 2020 года – Лачинский район. Лачинский коридор (шириной
По согласованию Сторон в ближайшие три года будет определён план строительства нового маршрута движения по Лачинскому коридору, обеспечивающий связь между Нагорным Карабахом и Арменией, с последующей передислокацией российского миротворческого контингента для охраны этого маршрута.
Азербайджанская Республика гарантирует безопасность движения по Лачинскому коридору граждан, транспортных средств и грузов в обоих направлениях.
7. Внутренне перемещённые лица и беженцы возвращаются на территорию Нагорного Карабаха и прилегающие районы под контролем Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев.
8. Производится обмен военнопленными, заложниками и другими удерживаемыми лицами и телами погибших.
9. Разблокируются все экономические и транспортные связи в регионе. Республика Армения гарантирует безопасность транспортного сообщения между западными районами Азербайджанской Республики и Нахичеванской Автономной Республикой с целью организации беспрепятственного движения граждан, транспортных средств и грузов в обоих направлениях. Контроль за транспортным сообщением осуществляют органы Пограничной службы ФСБ России.
По согласованию Сторон будет обеспечено строительство новых транспортных коммуникаций, связывающих Нахичеванскую Автономную Республику с западными районами Азербайджана.».
Несмотря на достигнутые договоренности, ситуация на территории Нагорного Карабаха продолжала оставаться напряженной и сопровождалась периодическими столкновениями между Вооруженными силами Азербайджана и вооруженными формированиями Нагорного Карабаха, особенно остро проявившиеся в период с 1 по 3 августа
По мнению юристов МККК «любой спор, возникающий между двумя государствами и вызывающий введение в действие вооруженных сил, является вооруженным конфликтом по смыслу ст. 2 (статья 2 общая для всех Женевских конвенций
Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о вооруженном противостоянии в период с 2020 по 2022 гг. между двумя государствами – Азербайджаном и Арменией и могут быть квалифицированы как международный вооруженный конфликт по смыслу статьи 2 общей для всех Женевских конвенций
Вместе с тем, в рассматриваемом вооруженном конфликте приняла участие и третья сторона – существовавшая с 1991 по
Так как НКР не являлось государством, то ее целесообразно отнести к числу негосударственных акторов, следовательно, вооруженное противостояние между Азербайджаном и НКР можно квалифицировать как вооруженный конфликт немеждународного характера.
Под вооруженным конфликтом немеждународного характера следует понимать вооруженное столкновение, происходящее на территории одного государства между его вооруженными силами и антиправительственными вооруженными формированиями и группами, которые находятся под ответственным командованием и осуществляют контроль над частью территории этого государства, а также между вооруженными группировками в пределах территории государства.
Переходя непосредственно к международно-правовой оценке происходивших событий, следует отметить, что в последние годы в праве вооруженных конфликтов принято использовать такую форму вооруженных конфликтов, как «интернационализированный» вооруженный конфликт (далее – ИВК) [27].
Под ИВК понимается внутренний вооруженный конфликт, происходящий на территории одного государства, в которой на стороне центрального правительства (правительственных сил) или незаконных вооруженных формирований вмешивается третье государство. Вмешательство третьего государства должно носить характер прямого участия в военных действиях. Либо характер участия иных лиц или подразделений, чье поведение может быть приписано этому третьему государству [30]. Тем самым, ИВК, хоть и не является самостоятельной конвенциональной формой вооруженного конфликта (о ней отсутствуют упоминания как в Гаагских конвенциях
Таким образом, отношения между правительственными силами и незаконными вооруженными формированиями продолжают регулироваться нормами Дополнительного протокола II или общей статьи 3 к Женевским конвенциям 1949 года, (если государство не является участником Протокола II). Отношения же между третьим государством и стороной конфликта, против которой направлено это вмешательство (т.е. вооруженными силами законного правительства либо незаконными вооруженными формированиями) подпадают под действие международно-правовых норм, регулирующих порядок ведения международных вооруженных конфликтов. т.е. Женевских конвенций 1949 года, Дополнительного протокола I 1977 года и других соответствующих соглашений. Прямые вооруженные столкновения между вооруженными силами иностранных государств, поддерживающими разные стороны конфликтов, также регламентируются положениями о международных вооруженных конфликтах.
Если подытожить и оценить изложенные выше события, то ситуация на территории Нагорного Карабаха в период 2020-
1) международный вооруженный конфликт между Азербайджаном и Арменией (произошли вооруженные столкновения с участием вооруженных сил двух государств) с распространением на эти столкновения норм права вооруженных конфликтов в полном объеме (4 Женевские конвенции
2) вооруженный конфликт немеждународного характера (произошли вооруженные столкновения между Вооруженными силами Азербайджана и вооруженными формированиями Нагорного Карабаха) с распространением на данный конфликт общей статьи 3 Женевских конвенций
1. Нагорный Карабах. Историческая справка. – Ереван: Изд-во АН Армянской ССР, 1988. С.6-7.
2. Алексанян Г.А. История становления и развития союзнического взаимодействия республики Армения и Российской Федерации: дисс. канд. ист. наук. -М., 2017. С.67.
3. Буниятов З.М. Азербайджан в VIII–IX вв. – Баку: Академия наук Азербайджанской ССР, 1965. 404 с.
4. Буниятов З.М. Меценатствующий апологет // Известия Академии наук Азербайджанской ССР. Серия истории, философии и права. № 4. 1987. С.138-139.
5. Алиев Н. О скифах и скифском царстве в Азербайджане // Переднеазиатский сборник. III. М., 1979. Вып. 3. С.133-136.
6. Нейматова Н.С. Еще раз об Урудских памятниках Зангезура // Известия Академии наук Азербайджанской ССР. Серия истории, философии и права. № 4. 1985. С.11.
7. Мамедова Ф. Дж. Политическая история и историческая география Кавказской Албании (III в. до н. э. - VIII в. н. э.) – Баку: Элм, 1986. С.87-94.; Ахундов Д.А. Архитектура Древнего и раннесредневекового Азербайджана. – Баку: Азернешр, 1986. 284 с.
8. Карагезян А. Историко-географические уточнения // Вестник общественных наук Академии наук Армянской ССР. № 3. 1988. С.60.
9. Юматов К.В. Дискуссии по проблеме Нагорного Карабаха в научной и периодической печати Армении и Азербайджана в 1987–1991 гг. // Вестник Томского государственного университета. – 2010. С.60.
10. Алиев И. О проникновении на территорию Азербайджана ираноязычных племен в конце II – начале I тысячелетия до н. э. // Известия Академии наук Азербайджанской ССР. Серия истории, философии и права. № 2. 1987. С.57-68.
11. Конфликт в Нагорном Карабахе: сборник статей. – Баку, 1990.
12. Кулиев Ш. А. Нагорно-Карабахский конфликт: история и современное состояние// Альманах современной науки и образования. – Тамбов, 2008. № 6. В 2 ч. Ч. I. С.15.
13. Джамиль Гасанлы. Нагорный Карабах: старые заблуждения в новой интерпретации// Кавказ & глобализация. 2011. Т.5. Вып. 3-4. С.128.
14. Чернявский С.И. Нагорно-Карабахский конфликт в контексте меняющейся региональной политики//Проблемы постсоветского пространства.2021. –Том 8. № 3. С.344.
15. В Армении заявили, что ВС Азербайджана начали наступление в Карабахе//ИТАР-ТАСС. Международная панорама: 2020, 27 сентября. - URL: https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/9560681 (Дата обращения: 12.01.2026)
16. Правительство Армении приняло решение объявить в стране военное положение.// Sputnik Армения- Наступление Азербайджана на Карабах: 2020, 27 сентября.- URL: https://ru.armeniasputnik.am/politics/20200927/24621567/Pravitelstvo-Armenii-prinyalo-reshenie-obyavit-v-strane-voennoe-polozhenie.html (Дата обращения: 12.01.2026)
17. Azerbaijan: Cluster Munitions Used in Nagorno-Karabakh// Human Rights Watch News: 2020, 23 october. - URL: https://www.hrw.org/news/2020/10/23/azerbaijan-cluster-munitions-used-nagorno-karabakh (Дата обращения: 30.12.2025)
18. Armenia/Azerbaijan: Civilians must be protected from use of banned cluster bombs//Amnesty International News: 2020, 5 october. - URL: https://www.amnesty.org/en/latest/news/2020/10/armenia-azerbaijan-civilians-must-be-protected-from-use-of-banned-cluster-bombs/ (Датаобращения: 30.12.2025)
19. Минобороны: Азербайджан не применяет кассетные бомбы в Карабахе//Информационно-аналитический портал Minval.Az. – В Азербайджане: 2020, 7 октября. - URL: https://minval.az/news/124040291?__cf_chl_jschl_tk__=d2a12ca602396fe16321d86c0edc3a8dc9e2d439-1604308352-0-AV_ecQj-4sTLgmFCDsPmXzCM6ZKIUpSs9qCSUIbZwvnImCnLaDoTJ3VkwgPUHG04EyVg8WHSDiD4nrz9Ok13dLn2JqMzTUeVwn4gAXoEWyJiXy2LHrS2BhGpwM2y4GiYTrDFm30zQ4GNxmPyEC3TgGaMGwR5eK7gTzXYHTc9ArGNx_y8lKSXl1Wdi2g_g3SBf14Z2g_nnYs4Gszpa6WeyQaaigqi2FDIA9IZkOFzz168u2JTyT4tKGj0DbKBSmoLFtkURAq9E_i2YbdSqpVfX0jZKJRRVX_t5ZVjLXqUzIiKglT66bgtYEdwqgCOGEQhDkLrspenn3GdqfyHQvRPugD6MHE_fw9TyN1cnJ0_Kn(Дата обращения: 30.08.2025)
20. Armenia/Azerbaijan: First confirmed use of cluster munitions by Armenia ‘cruel and reckless’//Amnesty International. News: 2020, 29 october. - URL: https://www.amnesty.org/en/latest/news/2020/10/armenia-azerbaijan-first-confirmed-use-of-cluster-munitions-by-armenia-cruel-and-reckless/ (Дата обращения: 30.12.2025)
21. URL: https://www.hrw.org/news/2020/10/30/armenia-cluster-munitions-kill-civilians-azerbaijan(Дата обращения: 30.12.2025)
22. Последняя обстановка на фронте по состоянию на 29 октября//Министерство обороны Азербайджанской Республики [Электронный ресурс].- События: 2020, 29 октября. - URL: https://mod.gov.az/ru/news/poslednyaya-obstanovka-na-fronte-po-sostoyaniyu-na-29-oktyabrya-33442.html (Дата обращения: 13.01.2026)
23. Почему армянское население покидает Лачинский район? Мнения из Баку//JAM News. 08.08.2022. URL: https://web.archive.org/web/20220809072750/https://jam-news.net/ru (Дата обращения: 13.01.2026)
24. Давид Э. Принципы права вооруженных конфликтов. М., 2011. С.123.
25. Geneva Convention I for the Amelioration of the Condition of the Wounded and
26. Sick in Armed Forces in the Field: Commentary. – Geneva: ICRC, 1952. Р. 34.
27. Geneva Convention I for the Amelioration of the Condition of the Wounded and
28. Давид Э. Принципы права вооруженных конфликтов. С.123.
29. Актуальные вопросы современного международного гуманитарного права: монография/Под науч. ред. В.В. Алешина, С.А. Егорова, А.Ю. Ястребовой. –М.: Квант Медиа, 2025. С.106-107.
30. Кремнев П.П. Формы и правовые последствия начала и окончания вооруженных конфликтов//Право. Журнал Высшей школы экономики. 2021. –Т.14. № 5. С.229.
31. Алиев Ш.М. О применимости норм права вооруженных конфликтов к событиям на территории Нагорного Карабаха 2020-2022 гг.: робкая попытка квалификации//Закон.ру. 27.11.2025. URL: https://zakon.ru/blog/2025/11/27/o_primenimosti_norm_prava_vooruzhennyh_konfliktov_k_sobytiyam_na_territorii_nagornogo_karabaha_2020- (Дата обращения: 14.01.2026)
